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聚焦丨“品種審定”僅是通行證,不再是生產事故責任的保護傘!
發布時間:2017-05-28 16:00      閱讀次數:0

近年來,主要農作物生產事故頻發。

2016年七月底八月初黃淮海南部玉米高溫熱害,九月下旬黃淮海東南部和西北部爆發玉米穗腐??;十月初嘉祥縣老僧堂鎮百畝“嘉豆”有莢沒粒,任城區安居鎮600多畝“周豆”有青稞兼有炸莢;11月底小麥凍害。

2015年二月初小麥遭受“倒春寒”侵襲;九月上旬南方銹病席卷黃淮海玉米。

2014年七月下旬極端高溫致黃淮海玉米、大豆熱害,中部和南部爆發玉米青枯病,大豆有莢無粒。

2013年黃淮海南部極端高溫侵襲致玉米熱害,中部長時間持續干旱,北部和西部狂風暴雨侵襲致玉米倒伏。

2012年“布拉萬”臺風突襲河北省,邢臺市柏鄉縣9000畝玉米倒折絕產。

2011年陜西省寶雞市鳳翔縣姚家溝鎮2萬畝玉米枯黃絕收,


。。。。。。


造成事故的原因是多方面的,比較復雜,有人為因素、氣候異常、品種缺陷、病蟲危害、藥劑危害等。眾所周知,在造成事故的諸多因素中,品種或種子問題往往成為矛盾焦點。

世上沒有“十全十美”的品種,過去沒有,現在沒有,將來也不會有。任何一個品種都有優點(或優勢),也都有缺點(或缺陷)。品種的表現是品種基因型與環境條件相互作用形成。

通常,農作物出現生產事故,種子生產經營者習慣性地將責任推向品種審定,拒不承擔減產損失。

2014年9月中旬,嘉祥縣中部和南部“登海618”表現多穗、香蕉棒,嚴重減產。臥龍山鎮姚莊村500多畝“登海618”以500元/畝賣作青儲。登海種業以“審定品種,質量沒問題”推脫,拒不承擔減產損失。

2012年8月28日,《河北農民報》《九千畝玉米倒折農民減產誰賠償》報道:7月26日,布拉萬臺風突襲河北,邢臺市柏鄉縣9000畝“中單909”玉米倒折。這次臺風短時風力達10-12級,其他品種也有倒伏的,不過三兩天就立起來了;“中單909”不光倒了,還折斷了,多數地塊嚴重減產,部分地塊絕收。中農良種、黎明種業、華奧農科玉、屯玉種業四家企業以“審定品種,質量沒問題”推脫,拒不承擔減產損失。

2010年,《河南日報》記者朱濤8月29日發《登海662玉米種帶來絕收一片》、9月3日發《登海玉米種致豫魯冀等省農戶損失慘重、公司稱正?!?、《開封30多萬畝玉米得‘癌癥’農民損失高達3億元》、《兩萬畝‘高產’玉米緣何成了禿頭?》。登海種業經理將責任推向農業部品種審定委員會,拒不承擔減產損失。

如今,新《種子法》第四十一條增添了“風險提示”。2016年7月農業部發布的《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》第十九條指出“使用說明應當包括下列內容:……(四)風險提示;……”。第二十二條指出“風險提示包括種子貯藏條件以及銷售區域主要病蟲害、高低溫、倒伏等因素對品種引發風險的提示及注意事項”。這為劃分事故責任、化解矛盾指明了方向。

從新《種子法》實施起,審定品種僅作為準入市場的通行證,不再是生產事故責任的保護傘。任何品種在生產上出現較大減產事故,都要依據客觀事實尋找事故主導因素,落實主次責任,或協商解決或法院裁定,由責任方賠付受害方減產損失。假定上述3例事故出現在今年,或明年,或后年。種子推銷方(經銷商、零售商)和使用方(農戶或農場主)各自責任如下:

A、“登海662”高感粗縮病、感大斑病、小斑病、莖腐病、矮花葉病、彎孢菌葉斑病和瘤黑粉病,高感玉米螟。表現侏儒、禿頭,大面積的減產、絕收。

假如:登海種業在風險提示中有“在粗縮病、大斑病、莖腐病、和彎孢菌葉斑病重發區慎用,并注意防治小斑病、瘤黑粉和玉米螟”。登海種業可以免責;否則,應負侏儒、禿頭的主要責任,并承擔大部分減產損失。

B、“中單909”中抗彎孢菌葉斑病,感大斑病、小斑病、莖腐病和玉米螟,高感瘤黑粉病。受強臺風侵襲易倒折,嚴重減產、絕收。

假如:中農良種、黎明種業、華奧農科玉和屯玉種業在風險提示中“強臺風多發區慎用,瘤黑粉病重發區慎用,并及時防治大斑病、小斑病、莖腐病和玉米螟”。中良種種、黎明種業、華奧農科玉和屯玉種業可以免責;否則應負倒折的主要責任,并承擔減產絕收的大部分損失。

C、“登海618”中抗小斑病,感大斑病、彎孢葉斑病,高抗莖腐病,感瘤黑粉病,高抗矮花葉病。不耐高溫熱害,表現多穗、香焦棒,嚴重減產。

假如:登海種業在風險提示中“該品種遇極端高溫天氣易發生熱害,35℃以上高溫常發區慎用,大斑病和瘤黑粉病高發區慎用”。登海種業可以免責;否則,應負高溫熱害主要責任,并承擔大部分減產損失。

“風險提示”對種子生產經營企業來說,是一把雙刃劍!如果提示某玉米品種易倒折或不耐高溫;某大豆品種遇極端高溫天氣花莢脫落或結莢不鼓粒;某小麥品種不抗凍或不抗銹病。很多農民或農場主不會接受這類品種,種子推銷難度大。因此,應慎重對待“風險提示”,實事求是地全面說明品種特性及使用說明;代理商和零售商要全面地傳遞品種特性及使用說明。

種植者或農場主選種要謹慎,既要看品種特征特性,也要看品種使用說明書及“風險提示”,考慮自然條件、生態條件和生產條件,謹慎選擇品種;并要索取購種票據,保管好購種票據和種子包裝袋,按品種使用說明種植管理。

來自農財網種業寶典


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